各鄉鎮人民政府，縣直各有關單位：

現將《左云縣逐步推行免費學前教育的實施方案》印發給你們，請認真遵照執行。

左云縣人民政府

2025年10月10日

（此件公開發布）

左云縣逐步推行免費學前教育的實施方案

為深入貫徹中共中央、國務院印發的《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》（中發〔2024〕21號）和《國務院辦公廳關于逐步推行免費學前教育的意見》（國辦發〔2025〕27號）以及省、市逐步推行免費學前教育的相關工作要求，結合我縣自2012年起已率先實現從學前到高中“十五年免費教育”的良好基礎，為確保國家新政與地方實踐的無縫對接和深化提升，特制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，深入落實全國、全省教育大會及省委十二屆十次全會精神，堅持“普及普惠、穩妥有序、強化政府投入、經費合理分擔”原則，通過逐步推行免費學前教育，完善普惠性學前教育保障機制，提升學前教育辦學質量，讓全縣適齡兒童享受公平、優質的學前教育，增強群眾教育獲得感與滿意度。

二、實施范圍與時間

自2025年秋季學期（9月1日）起，面向全縣所有經教育行政部門或行政審批服務管理部門批準設立的公辦幼兒園和民辦幼兒園。重點保障學前一年幼兒，其他學段的在園幼兒仍按原補助政策執行，同時鞏固家庭經濟困難兒童等群體資助政策，做到兜底保障。后續根據國家、省、市政策要求，適時研究完善相關措施。

三、主要措施

（一）免費范圍與標準

1、免費對象

2025年9月1日起，在全國學前教育管理信息系統中完成學籍注冊且就讀于我縣各類幼兒園（含公辦、民辦）的學前一年幼兒，均納入免費政策范圍。對于學前其他學段的在園幼兒，繼續執行我縣原有的免費教育政策，確保我縣“十五年免費教育”政策的連續性和完整性。

2、免除項目

根據國家規定，本次免費項目為保育教育費（不含伙食費、住宿費、雜費等）。

3、免費標準

①公辦幼兒園：對學前一年在園幼兒全額免除保育教育費

②民辦幼兒園：參照《大同市發展和改革委員會等三部門關于進一步規范幼兒園收費管理及調整公辦幼兒園收費標準的通知》（同發改價格發〔2018〕352號）中“大同市全日制公辦幼兒園類別等級收費標準”，按相應等級進行減免。民辦園實際保教費高于減免標準的部分，由家長承擔（具體差額按幼兒園實際收費核算），但需在招生簡章中明確標注并報教育部門備案。

（二）資金保障與管理

1、資金分擔機制

免保育教育費財政補助資金按中央、省、市、縣四級比例共同承擔。已實施免費教育的縣區，中央負擔的部分由省級負擔；省、市、縣負擔部分按《山西省人民政府辦公廳關于印發山西省進一步推進省以下財政體制改革工作實施方案的通知》（晉政辦發〔2024〕19號）確定的共同財政事權分類分檔比例負擔，負擔比例為：省負擔55％；市負擔10％；縣負擔35％。

2、資金補助方式

各級各類幼兒園參照《大同市發展和改革委員會等三部門關于進一步規范幼兒園收費管理及調整公辦幼兒園收費標準的通知》（同發改價格發〔2018〕352號）中“大同市全日制公辦幼兒園類別等級收費標準”執行補助。其中，學前一年免除的保育教育費，公辦幼兒園由財政按免除金額全額補助；民辦幼兒園按對應類別等級的公辦園收費標準，由財政對實際免除的保育教育費部分給予補助。

3、資金撥付與使用

縣財政局根據縣教育體育局核實的在園幼兒學籍數據和免除標準，于每學期開學后30日內將補助資金撥付至各幼兒園賬戶，確保幼兒園正常運轉。補助資金實行專款專用，主要用于幼兒園因免收保育教育費而減少的收入，可用于改善園舍條件、支付園舍租金、水電燃氣費、玩教具購置、師資培訓等日常運營支出。嚴禁截留、擠占、挪用，嚴禁用于償還債務或發放教職工福利獎金。

四、實施步驟

（一）宣傳發動階段（每年8月20日前）

通過左云縣政府官網、幼兒園公示欄及家長會，發布政策內容、免除標準及申報流程；召開園長專題會議，明確工作責任與時間節點。

（二）申報審核階段（每年9月1日—9月15日）

各幼兒園收集學前一年在園幼兒花名表、戶口復印件、學籍證明；幼兒園初審后公示5個工作日，無異議后報縣教育體育局；縣教育體育局聯合縣財政局、縣發改工信和科技商務局復核，確定最終名單。

（三）資金撥付階段（每年9月16日—9月30日）

縣財政局根據復核名單撥付補助資金；公辦幼兒園不再向家長收取相關費用，民辦幼兒園扣除減免金額后收取差價，并開具正規發票。

（四）監督檢查階段（長期堅持）

縣教育體育局、財政局、縣發改工信和科技商務局定期聯合核查幼兒園政策執行情況。公開投訴電話，接受家長與社會監督。

五、保障措施

（一）加強組織領導

縣政府要切實擔負教育財政投入主體責任，將免保育教育費財政補助資金足額納入預算并及時撥付；由縣教育體育局牽頭，聯合縣財政、縣發改工信和科技商務局等部門明確分工，健全協調機制，優化工作流程，定期解決實施難點，確保惠民政策平穩落地。

（二）強化部門協作

縣教育體育局牽頭負責幼兒信息審核、學籍核查及幼兒園業務指導；縣財政局保障資金籌措、及時撥付并監管使用；縣發改工信和科技商務局負責民辦幼兒園收費標準核定，監督收費行為，確保收費合規。

（三）嚴格收費監管

縣教育、財政部門會同相關部門加強幼兒園收費監管，從2025年秋季學期起，公辦幼兒園不得向學前一年在園兒童收取保育教育費，民辦幼兒園須按政策規定向學前一年在園兒童免除部分保育教育費并做好公示，同時不得明顯提高幼兒園保育教育費、伙食費、住宿費、雜費等收費標準，加重家庭學前教育支出負擔。

（四）強化資金管理

依托預算管理一體化系統等信息化手段，加強日常監控，強化資金保障和使用管理，及時足額撥付資金，確保幼兒園正常運轉，嚴禁拖欠教師工資。要加強使用績效管理，適時開展績效評價，提高資金效益。對滯撥緩撥、違規使用資金的單位和個人，依法依規追究責任。

（五）規范辦園行為

我縣結合實際細化了關于幼兒園教職工的資質和配備、經費投入、收費行為、安全防護、衛生保健等方面的制度措施，推動幼兒園規范管理，全面提升保教質量；并嚴格幼兒園教師資質條件，把好“入口關”；嚴格規范日常辦園行為，切實保障在園兒童身心健康；要嚴格落實監管責任，強化源頭監管，加強過程監管，守牢規范辦園的底線和師生安全的紅線。

（六）做好政策解讀

通過官方渠道及時發布政策解讀、辦事指南和熱點問答，主動回應社會關切。暢通監督投訴渠道，對群眾反映的問題“接訴即辦”，營造全社會關心、支持學前教育發展的良好氛圍。

附件：

大同市全日制公辦幼兒園類別等級收費標準

注：1、各縣（區）核定各公辦幼兒園保教費具體標準時，類別等級標準高于區域最高標準的，按不超過本區域最高標準執行。

2、市區差額補貼事業單位可上浮5％，縣（區）差額補貼事業單位可上浮10％。計價保留十位數，個位數“四舍五入”。